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总规模100亿元!浙江要建“省特色小镇基金”

2019-10-28 08:53:43
日前,浙江新命名了15个省级特色小镇,同时公布了第五批省级特色小镇创建对象名单和第四批培育对象名单。为吸引社会资金投资浙江特色小镇重大项目建设,省发展改革委会同省财政厅近日制定并印发了《浙江省特色小镇

日前,浙江新命名15个省级特色城镇,公布了第五批省级特色城镇创建对象名单和第四批培育对象名单。到目前为止,浙江已有22个省级特色城镇、110个省级特色城镇和62个培育目标。

为吸引社会资本投资浙江特色小城镇重大项目建设,省发改委和省财政厅近日制定并发布了《浙江特色小城镇产业金融联动发展基金设立操作方案》。

浙江特色小城镇产业金融联动发展基金(以下简称“省级特色小城镇基金”)的设立和运行,主要目标是“充分发挥政府产业基金的主导作用,吸引社会资本支持浙江特色小城镇产业发展(不包括小城镇基础设施建设),主要通过省、市、县联动”。

省级特色镇基金将围绕省级特色镇实体企业进行投资(“省级特色镇”是指浙江省特色镇规划建设联席会议办公室公布的省级命名、创建和培育的特色镇),为特色镇产业发展提供专业投融资服务和智力支持。

省级特色城镇基金的规模是多少?它将如何工作?

基金规模

省级转型升级产业基金投入10亿元,促进市、县和社会资本共同投资,形成规模100亿元的省级特色城镇基金。根据省级小城镇基金投资运营特点,经省政府批准后增加后续投资,并相应扩大基金规模。

运行方式

主要采用定向基金和非定向基金相结合的方式,与其他投资者享有同等权利,并按照国家相关法律法规运作。

《规划》要求定向基金和非定向基金的期限不得超过8年,必须在具有省级特色的小城镇注册。原则上定向资金规模不低于5亿元,非定向资金规模不低于5亿元。

原则上,定向资金需要省、市、县共同出资。非定向基金鼓励市县共同出资。

在存续期间,基金管理人应连接全省至少一个特色镇,并围绕连接的特色镇提供专项金融服务。

《计划》分别规定了定向基金和非定向基金的出资结构:

目标资金需求

投资结构

原则上,省、市、县政府工业资金的总贡献率不得高于目标资金的40%,与工业项目方无关的独立第三方社会资本的贡献率不得低于目标资金规模的20%。特殊重大项目经省转型升级基金管理委员会批准后,不按上述规模和出资比例执行。

拟议项目的要求

定向资金要求投资项目公司注册地和项目实施地位于省级特色城镇命名、创建和培育范围内。符合当地特色的小城镇产业发展方向;符合省发改委的产业发展要求。

投资进度要求

定向基金原则上应根据项目实际进度申请出资。省级转型升级产业基金拨付定向基金账户后6个月内,定向基金应当完成投资。

非定向资金需求

投资结构

省级转型升级产业基金的出资不得超过非定向基金规模的15%,省、市、县政府产业基金的总出资比例不得超过非定向基金规模的30%,与基金管理人无关的独立第三方社会资本的出资比例原则上不得低于非定向基金规模的20%。

退货要求

省级特色城镇基金设立后,对省级特色城镇项目的非定向基金投资额不得低于省级转型升级产业基金投资额的3倍。

投资进度要求

省级特色城镇基金初始投入后一年内,非定向基金在省级特色城镇的实际投资达到省级转型升级产业基金的认购份额。非定向基金的投资期限原则上不得超过5年。具体投资进度应在相关章程和协议中约定。

储备项目要求

无定向基金要求设立项目时,在省级特色镇投资的企业不得少于3家,投资额不得少于省级转型升级产业基金的投资额,并承诺省级转型升级产业基金份额后,第一家投资企业的注册地应在省级特色镇范围内。

目标基金和非目标基金的管理费用

原则上,省级特色小城镇基金的基金管理费率每年不得高于2%。

该计划还规定,基金在开展业务时必须遵守国家法律法规,不得从事下列业务:

投资二级市场股票、期货、公司债券、信托产品、理财产品、保险计划和其他金融衍生品;

从事担保、抵押、房地产(包括购买自用房地产)、委托贷款等业务;

向任何第三方提供赞助、捐赠和其他费用;

变相吸收或者吸收存款,或者向第三方提供贷款和资金借贷;

实行无限连带责任的对外投资;

发行信托或集体理财产品筹集资金。

需要行政委员会批准的特殊支持的重点领域或创新业务不受上述规定的约束,法律法规明确禁止的除外。

在放弃利润方面,该计划还做出了具体规定:

目标基金

在项目启动阶段,省发改委将对利润特许权的条件、标准和措施提出初步意见。公司(基金)的章程或合伙协议应当明确利润转移的具体条件、标准和措施。

根据公司章程、合伙协议及其他约定方式,不能提前约定或利润不能转移的,项目退出后,省级发展改革委应根据绩效考核结果提出利润转移方案,并经基金管理委员会批准。

无定向基金

让步条件

省级特色城镇基金初次缴纳后一年内,基金在省级特色城镇的实际投资额达到省级转型升级产业基金的认购额;

投资期内,基金省级特色镇项目实际投资额达到省级转型升级产业基金认购投资额的3倍;

省级特色城镇基金参与期间,基金管理人应至少接收一个省级特色城镇,并每年至少围绕相关省级特色城镇开展一次专项金融服务。

利润分享的标准和措施

投资期内省级特色城镇基金投资(以实际投资为准)达到省级转型升级产业基金认缴出资额3倍的,省级转型升级产业基金税后收入的50%转入基金管理人;

投资期内省级特色城镇基金投资(以实际投资为准)达到省级转型升级产业基金认缴出资额4倍的,省级转型升级产业基金税后收入的60%转入基金管理人;

投资期内省级特色城镇基金投资(以实际投资为准)达到省级转型升级产业基金认缴出资额5倍的,省级转型升级产业基金税后收入的70%划转给基金管理人;

省级特色城镇基金投资期限(以实际投资额为准)达到省级转型升级产业基金认缴出资额的6倍以上的,省级转型升级产业基金税后收入的80%转入基金管理人。

(来源:浙江)

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